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清流作证:忠建河畔的十年守护

【字号:大  中  小】        时间:2026-10-19      

 

  七月的忠建河,两岸草木葱茏,水质澄澈见底。作为清江重要源头和长江中上游生态屏障,这里地理位置举足轻重。

  忠建河是咸丰境内两大流域之一,也是我国大鲵重要原产地。自1987年划定保护区以来,保护区总面积已达1043.3公顷。近年来,咸丰县检察院深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要指示精神和党中央决策部署,深入践行“共抓大保护、不搞大开发”理念,在保护区设立检察工作站,依托“河长+检察长”机制,构建“打击犯罪+公益诉讼+法律监督+预防宣传”四位一体推进的生态保护模式。

  今年,是湖北检察机关服务“长江大保护”的第十个年头。十年来,湖北检察机关立足法律监督职能,以习近平生态文明思想为引领,通过扎实履职办案推进长江生态保护修复。这座建在大山深处的检察工作站,见证着一条河流的变化,也记录着咸丰县检察院守护绿水青山的生动实践。

  监督较真:"绝不能让行政处罚变成'打白条'"

  2020年3月,咸丰县检察院的检察官在履职中发现保护区缓冲区内一处占地600余平方米的养猪场临河而建,粪污直排,臭味弥散。经查,该养殖场系当地村民文某2009年违规修建,虽早已被相关部门作出行政处罚决定并责令拆除搬迁,但养殖场却一直未拆除搬迁。

  检察机关随即向镇政府等相关部门发出检察建议,然而一年后回访时,检察官发现养殖场不仅仍在正常经营,还新增建筑设施,违法状态持续扩大。

  “绝不能让行政处罚变成‘白条’,更不能让保护区生态持续受损。”针对镇政府履职不到位问题,检察机关依法提起行政公益诉讼,法院判决支持检察机关诉讼请求,责令镇政府继续履职。与此同时,检察官多次向养殖户文某释法说理,协调解决搬迁安置问题。

  最终,2022年3月,镇政府与文某达成协议,支付解困资金19.8万元完成搬迁拆除。检察官再次回访时,场内牲畜已全部迁出,房屋腾空拆除,这处长期威胁保护区生态环境的污染源被彻底清除。

  谁破坏,谁修复:从纸上的判决到水里的鱼苗

  2022年4月,咸丰县检察院在办理一起非法电鱼案时,面对已被破坏的流域生态,没有止步于刑事追责,而是将监督重点延伸至生态修复。该院与县公安局、农业农村局等部门多次会商,确立了“生态修复+增殖放流”的替代性补偿方案。最终,该案犯罪嫌疑人夏某某等3人被责令向河流投放价值13.64万元的蛙苗和鱼苗,并承担生物多样性损害赔偿金3万余元。

  这种“谁破坏、谁修复”的司法理念已逐渐成为该院生态司法实践的重要遵循。在另一起非法捕捞案件中,3名犯罪嫌疑人主动要求“将功补过”,购买3400余尾鲤鱼苗投放流域,检察机关综合考虑其主观恶性较小、认罪认罚且积极修复等因素,经公开听证后依法作出相对不起诉决定。

  针对某起非法捕捞水产品案中犯罪嫌疑人无力赔偿的困境,检察机关探索“以工代偿”机制,引导其参与河道巡护和护鱼宣传,用自身劳动还清“生态欠账”。这一举措不仅解决了案件执行难问题,更让曾经的“非法捕捞者”变身为“公益护鱼工”。

  四年拉锯战:当保护区升级碰上企业经营

  生态保护并非只有执法办案,有时更考验治理智慧。2007年,某公司经批准在忠建河大鲵自然保护区从事大鲵驯养繁殖。2012年,保护区从省级自然保护区升格为国家级自然保护区后,其养殖基地被划入核心区,依据相关规定,核心区内严禁生产经营活动。2017年,协议到期后,企业认为,剩余两万余尾大鲵无法妥善处理,造成的财产损失过大,导致搬迁工作迟迟无法推进。

  2021年,检察机关介入调查后认为,问题关键不在于如何拆除该养殖基地,而在于如何实现生态保护与企业权益兼顾。经多轮协调,该院最终促成“大鲵增殖放流+合理补偿”方案:县林业局对基地内大鲵组织增殖放流,同时补偿该公司585万元。持续四年的矛盾终于得到妥善化解,大鲵回了河,企业的经营也有了着落。

  不止忠建河:"六沟一河"与一张更大的网

  忠建河是主线,但咸丰的流域治理版图远不止一条河。咸丰地处乌江、清江两大长江一级支流上游,是名副其实的长江上游水源库和物种库。

  自检察工作站设立以来,通过常态化开展“小支流大保护”联合巡河将行政司法保护链条前置,累计放流大鲵苗140余尾、各类鱼苗6.6万余尾,多起案件入选全省典型案例。

  该院近年以忠建河城区段为重点推进"六沟一河"综合整治,督促完善污水管网,对118个沿河排污口挂牌登记;开展农村饮水安全专项行动,督促整治小微水体9处、乡镇集中式饮用水源地2处,修复被污染水源约48亩,索赔环境治理及生态修复费用36.09万元。

  同时,依托跨区域协作机制,咸丰县检察院持续加强流域协同治理。在收到重庆市黔江区检察院移送的养殖污染线索后,该院迅速监督相关部门完成整改,并以此为基础,建立渝湘毗邻地区生态环境保护协作机制,真正实现了上下游“同饮一江水、共护一江清”。

  数字记录着十年治理成果,而最有说服力的答案写在河流里。