“检察建议是一剂‘清醒剂’，让我们看到了问题所在，更为企业的依法规范经营指明了方向。”2025年6月，宣恩县检察院到某科创企业开展“回头看”，企业负责人向检察官介绍检察建议带来的改变。
法治是最好的营商环境，是企业乘风破浪、行稳致远的“定心丸”。恩施州检察机关锚定高质量发展目标，精准回应企业急难愁盼，以高质效履职、多维度服务，深耕营商环境“沃土”，让企业结出高质量发展的丰硕果实。
开头提到的企业是国家级专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业。此前，该企业及其员工曾3次涉及刑事案件，由此暴露出的经营管理漏洞不容忽视。
护航企业发展，除了办好涉企案件，还要治理涉企问题。针对科创企业可能存在的“重技术、轻管理”的现象，宣恩县检察院从该企业在生产经营、内部监管、法治教育、法律风险防范等方面，深刻分析案件背后的成因，于2025年4月30日向企业送达了检察建议书，建议其进一步规范经营行为、保障物资安全、树牢法治观念。
收到检察建议后，该企业认真查找问题根源并积极开展整改工作，从财务物资管理、印章档案管理、法治教育等方面进行了规范。回访时，检察官还对企业提出的知识产权保护、安全生产管理等问题进行解答，提出切实可行的建议，助力企业良性发展。
这起案件的办理，是恩施州检察机关精准护航企业发展的生动缩影。恩施州检察机关立足职能定位，为企业定制“普法套餐”、化解涉企矛盾纠纷、提升维权质效，以多元化法律服务举措，为企业高质量发展筑牢法治屏障。
恩施州检察机关组建普法专班，根据企业不同需求，从公司治理、合同规范到知识产权保护、涉外法律风险等多个方面，将法治服务送到创新一线，让企业创新无后顾之忧。构建“一站式受理、调度、化解、服务”工作模式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，2025年，全州共办理涉市场主体控告申诉信访件109件，落实院领导包案46件，检察长接访72件，实质性化解矛盾61件。为提升企业维权效率，恩施州检察机关搭建一站式涉企服务平台，升级12309检察服务中心，并整合公益律师、金牌调解员、法学专家等三方力量，让企业诉求得到高效回应。
长期悬而未决的“挂案”，曾是企业的心头之患。而企业发展的“绊脚石”，正是检察履职的“发力点”。2025年上半年，恩施州检察院通过侦查监督与协作配合办公室调取4年以来的“挂案”，利用刑事“挂案”清理大数据法律监督模型对相关案件进行清理。
来凤县检察院在清理中发现一条线索，某科技公司与县残联签订两份近300户困难残疾人家庭无障碍改造合同，总金额110余万元。履约中，该公司存在未全部发放生活必需品、改变部分产品功能等问题，涉案7万余元，县公安局于2024年10月立案侦查。后该公司积极履约，于2025年3月完成全部项目整改，经残联验收合格。检察机关核查认为公司经营正常、具备履约能力，公司签约系真实意思表示，虽履约存在瑕疵，但最终完成整改，该案应属民事合同纠纷，不构成刑事犯罪。最终，来凤县公安局撤销该案。检警协作，既守住了困难残疾人家庭的切身利益，也为企业卸下了刑事风险的包袱。如今，该公司轻装上阵，以此次整改为契机，进一步规范经营流程，在后续业务中严格恪守合同约定，积极履行社会责任。
恩施州检察机关紧盯涉企犯罪、经济犯罪等易发生“挂案”的领域，开展涉企“挂案”实质性审查，逐案询问案件承办人，找准问题原因，形成“清理-移送-处理”闭环。加强与公安机关协作配合，以侦查监督协作配合办公室为中心，依托公安机关新一代警综平台，进行案件信息查询、台账登记等工作，及时全面了解刑事立案、侦查、报捕、移送审查起诉、久侦不决等实时工作动态，变“被动清理”为“主动发现”。2025年，全州检察机关清理涉企刑事“挂案”27件。
“同类型的案件可能也存在这样的问题，需要全面评查。”2025年1月，咸丰县检察院在评查阳某与某建设工程公司劳务纠纷过程中，发现阳某等人的维权行为违背常理、关键证据缺乏印证等诸多疑点，遂对同类涉企劳务纠纷进行全面评查，发现蒋某伙同阳某等8人实施虚假诉讼，检察机关遂将线索移送公安机关侦查。2025年6月19日，咸丰县检察院以蒋某涉嫌虚假诉讼罪向法院起诉，对阳某等7人分别作出不起诉决定。蒋某某最终被被法院判处有期徒刑六个月。
这是咸丰县检察院围绕完善涉市场主体案件“每案必检”改革项目创建要求，创新推出的工作品牌“融e评”。通过数字赋能、交叉评查、讲评结合等多种方式，推动工作品牌完善，助力优化法治化营商环境。
以数字化为翼，重构涉市场主体案件评查流程，在评查一起涉企合同诈骗案时，智能辅助系统自动预警并提示法律文书签署不规范，经人工复核确认后，督促原承办部门及时补正，确保办案程序严谨性。以交叉评查破局，提升涉企案件办理水平，对一起捕后不起诉的涉企疑难案件，组织院内不同部门骨干进行交叉评查，并邀请法院资深法官、法律业务专家等参与，通过多角度审视，厘清案件事实与法律适用争议。以讲评结合促整改，让质量意识入人心，在专题讲评会上，对评查发现的涉企行政争议实质性化解案件中的优秀做法进行推广，对另一案件中存在的风险评估不足问题进行深入剖析，一正一反对比，做好质量评查的后半篇文章，更好办理涉企案件。
这是恩施州检察机关聚焦优化营商环境，入选国家部委的改革事项。除此之外，全州还有6项入选省级改革事项，倒逼涉企案件质量提质增效。宣恩县检察院通过涉市场主体刑事立案监督机制，监督撤案2件、立案1件，办理减污扩绿公益诉讼案件16件，成效显著。利川市检察院、来凤县检察院办理行政执行专项监督案件19件，提出监督意见11件。巴东县检察院创立的“涉企矛盾纠纷一站式化解机制”，化解矛盾12件，平均办理周期缩短60%。
法治春风拂面，发展步履铿锵。恩施州检察机关始终立足检察职能，把优化营商环境融入履职全过程，以司法温度护航企业成长，以法治力度守护公平正义
